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来源: 人民网-人民日报   时间: 2019年03月12日

坚持厉行法治 维护公平正义

 

    党的十九大报告指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,法治建设成果丰硕,人民群众获得感进一步增强。从司法体制综合配套改革到智慧法院建设,从扫黑除恶专项斗争到以审判为中心的刑事诉讼制度改革,法治领域改革不断?#24179;?#20195;表委员们一致认为,如今人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展,必须打造公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  落实司法责任制改革

  让审理者裁判 由裁判者负责

  辽宁省高级人民法院院长张学群代表说,党的十九大作出的深化司法体制综合配套改革重大战略部署,标志着司法体制改革进入新阶段、踏上新征程。不久前,最高人民法院公布的“五五改革纲要?#20445;?#26126;确?#23435;?#26469;五年人民法院65项改革举措,进一步强化了改革的系统性、整体性、协同性。张学群认为,深化司法体制综合配套改革,不是另起炉灶,新搞一套,而是司法体制改革的精耕细作、深化延续。要将司法体制综合配套改革放到中央安排部署的“大?#22871;印?#20013;系统规划、一体落实,做到前后相衔?#21360;?#25972;体相兼容。

  “目前检察改革主体框架已经确立,符合司法规律的体制机制逐步形成,检察队伍活力不断增强,司法质量效率和公信力?#20013;?#25552;升。”广西壮族自治区人民检察院检察长崔智友代表说,广西检察机关将继续按照高检院《2018—2022年检察改革工作规划》,明确改革的任务分工、时间节点和工作要求,?#34892;蠐行平?#25913;革。

  对于改革要求如何才能落实到位,崔智友代表建议,检察机关要精准领会党和国家机构改革精神,司法责任制改革“四梁八柱”搭建后,要下大力气把符合司法办案规律和法律监督规律的机构设置、司法责任制综合配套改革、检察工作机制和思想政治工作及?#26412;?#20934;落实到位。

  作为长期在一线工作的法律工作者,中华全国律师协会副会长、广东东方昆仑律师事务所主任朱征夫委员最为关注司法责任制改革。“改革后,破除了法院领导对办案的不当干预,强调‘让审理者裁?#23567;?#30001;裁判者负责’,保障了司法机关依法独立公正行使职权。”

  改革要“接地气”

  向基层?#23548;?#21019;新要活力挖潜力

  基层?#23548;?#26159;改革最具活力的源泉。

  “现在开庭!”2018年10月25日上午9时45分,广州互联网法院敲响挂牌以来的第一?#22330;?#21035;看原告、被告?#26696;?#31354;喊话”见不着面,诉讼程序却在法官把控下一丝不苟地进行,举证、质证、辩论一点不含糊。“广州互联网法院的设立,推动司法体制改革拓展延伸,为实现网络空间治理法?#20301;?#36129;?#23383;?#24935;和力量。”广东省高级人民法院院长龚稼立代表说。

  2017年以来,互联网法院在杭州、?#26412;?#24191;州?#32676;?#35774;立,探索“网上纠纷网上审”新机制和网络依法治理新模式。自2019年起,最高人民法院将积极总结三家互联网法院和浙江“移动微法院”等?#23548;?#32463;验,逐步实现在线立案、在线缴费、电子送达三类应用覆盖全国法院,打造世界领先的移动诉讼服务体系。

  近年来,山东扎实?#24179;?#22810;元化纠纷解决机制改革,强化诉调对接,试行调解前置,推行以诉前分流、委托调解、法?#26680;?#35009;为主要内容的“分调裁”改革,全省有636个特邀调解组织、2513名特邀调解员进驻各级法院及人民法庭,全年诉前分流到人民调解组织等机构调解民商事案件18万件,委?#21009;?#36992;调解员调解2.2万件,诉讼调解或当事人撤诉36.9万件。

  “需要进一步完善案件繁简分流机制,完善速裁程序、简易程序、普通程序相配套的审判机制,让案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。”山东省高级人民法院院长张甲天代表说,?#24179;?#22810;元化纠纷解决机?#24179;?#35774;,应当把诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合好,引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷,从源头上减少诉讼增量。

  四川省人民检察院检察长冯键代表认为,司法体制改革要想“接地气?#20445;?#24517;须确保基层能用、好用、管用。从这些年深化改革的经验来看,基层面临的困难最多、压力最大,改革创新的愿望最迫?#23567;?#21160;力最强劲。可以说,改革的源头活水在基层,创新的澎湃动力也在基层。?#20843;?#20197;,我们一方面要发挥顶层设计的引领作用,同时要充分发挥基层探索的探路作用。”冯键代表说。

  维护公平正义

  增强人民群众获得感

  人民群众的获得感是评价公正司法的一把标尺。

  2018年伊始,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。一年来,一大批黑恶势力被依法严惩,一批“保护伞”被深挖?#20849;椋?#24191;大群众的安全?#23567;?#28385;意度明显增强。黑龙江省高级人民法院院长石时态代表表示,黑龙江法院充分发挥审判职能,采取涉黑涉恶案件“三级院长”负责、院庭长主办、相对集中管辖、集中宣判等举措,并坚持?#32454;?#20381;法办案原则,依法从严惩处黑恶势力犯罪,确保审判工作政治效果、法律效果和社会效果的统一。

  “应密切关注黑恶势力犯罪的新动向、新特点,深入研究黑恶势力犯罪涉足的新领域、存在的新形态和违法犯罪的新手段。”石时态代表建议,法院要拓展延伸审判职能,积极参与社会综合治理,及时提出司法建议,推动相关部门更好地依法履职,铲除滋生黑恶势力的土壤,压缩黑恶势力生存空间。

  司法部副部长刘振宇委员说,法律援助是国家建立的保障经?#32654;?#38590;公民和特殊案件当事人获得无偿法律服务,维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。“仅2018年,全国共组织办理法律援助案件145.2万余件,受援人151.8万人次,提供法律咨询875万人次。”刘振宇委员表示,在加强刑事法律援助工作方面,建立完善法律援助值班律师制度,在人民法院、看守所全部建立法律援助工作站,将更加?#34892;?#22320;保护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。

  “乡村的发展,群众的获得感,离不开法治的保障。”河南省郑州市金水区东风?#26041;?#36947;办事处宋?#26410;?#20826;总支书记宋丰年代表说,最高人民法院在郑州设立第四?#19981;?#27861;庭很接地气。?#25226;不?#27861;庭能?#34892;?#35268;避可能干预公正司法的不?#23478;?#32032;,避免人情案、关系案、金钱案的产生,让人民群众真正在每一个司法案件中感受到公平正义。”宋丰年代表建议最高法?#19981;?#27861;庭继续加强对下级法院的监督指导。

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