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2017年省政府工作报告
2017年1月17日在辽宁省第十二届人民代表大会第八?#20301;?#35758;上
省长陈求发
  发布时间2017年01月23日  信息来源辽宁日报
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各位代表

现在我代表省政府向大会作政府工作报告请予审议并请省政协各位委员提出意见

一2016年工作回顾

过去的一年面对严峻复杂的经济形势面对净化和修复政治生态的艰巨任务在党中央的坚强领导下按照国务院的部署及省委的安排全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央新一轮东北振兴战略坚定不移?#24179;?#20840;面?#21451;现?#20826;持之?#38498;?#33853;实新发展理念和?#20843;?#20010;着力?#20445;?#20197;?#24179;?#20379;给侧结构性改革为主线攻坚?#22235;ѣ?#23454;现了经济筑底趋稳社会和谐稳定

一般公共预算收入2199.3亿元增长3.4%超额完成预期目标城镇常住居民人均可支配收入32860元?#23548;?#22686;长4%农村常住居民人均可支配收入12870元?#23548;?#22686;长4.9%

调减玉?#23383;种?#38754;积236万亩超额完成调减任务粮食产量420亿斤是历史上第二个丰收年预计战略性新兴产业增加值占规模以上工?#24403;?#37325;12.2%同比提高3.1个百分点

新登记各类?#35856;?#20027;体48万户增长12%登记?#38469;?#21512;同成交额增长16.7%有效发明专利增长21.8%

财政支出用于民生的比重超过75%27.6万贫困人口实现脱贫减少贫困村621个城镇新增就业42.1万人均超额完成计划指标居民消费价格总水平涨幅1.6%

一年来我们主要做?#23435;?#20010;方面工作可以概括为一加四?#20445;?#19968;是抓了党中央决策部署的贯彻落实?#20843;ġ?#26159;抓了?#20843;?#20010;着力的全面实施

一贯彻落实党中央决策部署振兴发展取得新进展

认真落实中央7号文件国务院62号文件精神制定了实施方案编制了三年滚动计划出台了?#24179;?#20379;给侧结构性改革实施意见率先拓展到农业工业服务业以及科技教育文化旅游卫生体育等领域分别制定了三次产?#21040;?#26500;调整政策并且全面推动落实

积极落实党中央国务院批准在辽宁设立?#26434;?#36152;易试验区沈大国家自主创新示范区工作组建沈抚新区民营银?#23567;?#20445;?#23637;?#21496;金融租赁消费金融保险资产管理公司等法人机构陆续获批一些期盼多年的重大政策举措落地辽宁

沈阳全面创新改革试验中德沈阳高端装备制造产业园大连金普新区等改革创新试点扎实?#24179;?#38797;山职?#21040;?#32946;双元试点锦州督考合一机制改革营口民营经济发展改革示范阜新扶贫改革试验区建设朝阳行政审批?#36139;?#25913;革盘锦全域旅游示范区建设成效显现

我省6000多个项目纳入国家重大建设项目库三年滚动计划抚?#22478;?#21407;抽水蓄能电站辽阳石化俄油改造?#35748;?#30446;开工建设葫芦岛徐大堡核电站铁岭燃料乙醇?#35748;?#30446;加快?#24179;?/p>

二着力完善体制机制

一是进一步?#24179;?#20102;行政审批?#36139;?#25913;革取消下放356项省级职权放权力度位于全国前?#23567;?4个市都组建了行政审批服务局将多个部门的审批权集中到一个部门省中直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理审批时限?#39038;?0%以上

二是?#24179;?#20102;省政府内设机构精兵简政的改革率先推动新一轮三定规定调整55个部门优化职责750余项精简处室85个减少干部职数192名收回人员编制104名

三是?#24179;?#20102;经营性事业单位改革省本级率先组建了7家国企集团各市组建了41?#31227;导?#22242;带动全省658家经营性事业单位转企改制改制后的企?#23548;?#22242;起步良好收回事?#24403;?#21046;1.5万余名

四是?#24179;?#20102;国有企业管理改革吸引各类?#26102;?69亿元国有?#26102;?#21021;步起到了放大作用省属国有企?#24213;?#20135;负债率下降2.3个百分点三项费用压减5.1%两金?#38381;加?#19979;降22%上缴国有?#26102;?#25910;益15亿元

五是?#24179;?#20102;商?#36718;贫?#25913;革实施企业五证合一一照一码?#34180;?#20010;体工商户两证整合登记?#36139;x?#28608;发了创业活力

六是?#24179;?#20102;风?#23637;?#25511;机制改革去年省委省政府制定并实施了19号和21号文件对政府债务和养老金风险防范提出了管理措施省本级化减政府性债务1122.5亿元各市化减政府性债务570亿元发行置换债券2708亿元节省利息支出140亿元将424亿元国有股权益100亿元财政资金纳入养老保险风险基金补充养老金缺口落实收支平衡预算兜底责任制基本保障了养老金按时足额发放

七是?#24179;?#20102;财税体制改革落实了国家各项税制改革政策深化投融资体制改革推出了政府和社会?#26102;?#21512;作PPP项目106个吸纳民营?#26102;?94亿元水价不动产登记农垦林业供销社等领域改革都取得了新的进展

八是?#24179;?#20102;开放发展体制的改革利用外资30亿美元引进省外到位资金2600亿元进出口总额实现5825亿元三互大通关大连港营口港集装箱多式联运成为全国首批示范工程铁岭保税物流中心获海关总署验收并封关运?#23567;?#21326;?#32771;?#22242;东北特变电工等企业在一带一路沿线布局项目达97个

三着力?#24179;?#32467;构调整

抓好三去一降一补?#34180;?#21270;解煤炭产能1361万吨超额完成国务院下达的年度任务化解钢铁产能602万吨提前完成十三五任务商品房待售面积下降10.4%缩短了去库存周期帮助企业去杠杆新设股权投资基金和管理机构40家新增新三板企业92户?#26102;谐?#30452;接融资2556亿元落?#21040;?#26500;性减税普遍性降费政策减少涉企各项税费850多亿元降?#25512;?#19994;用电成本37亿元加大力度补短板安排扶贫资金6亿元增长36.6%

狠抓项目年工作主动对接京津冀协同发展战略葫芦岛承接产?#24213;?#31227;项目36个朝阳?#24179;?#20116;个一工程?#20445;?#22312;每个县区都搭建了项目集聚平台营口盘锦新开工亿元以上项目分别为270个和131个大连红沿河核电站一期工程建成沈阳至铁岭高速公路改扩建工程通车京沈客专辽宁段工程过半大连英特尔存储芯片鞍山缘泰石化抚顺石化?#25512;?#28145;加工丹东黄海新能源汽车等一批结构调整项目投产运营

推动工?#24213;?#22411;升级实施 中国制造2025辽宁行动纲要?#32602;平?#39318;批50户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设高端装备制造业占比17.2%石化产业精细化工率51.5%均提高1个百分点战略性新兴产?#23548;?#24555;发展沈阳机器人产业主营收入增长27.3%i5智能机床销量增长4倍鞍山激光产业园盘锦辽东湾新区工业增加值分别增长了26%和12%本溪药?#35745;?#19994;销售收入增长15%

农业生产稳中调优土地承包经营权确权登记3250万亩流转面积占比34.5%超过全国平均水平国家级现代农业示范区达到14个省级产业化龙头企业有678家农村信息进村入户量居全国首位农产?#20998;?#37327;安全绩效考核居全国第二位蔬菜水果等农产品抽样合格率96%以上畜产品和水产品监测合格率99%以上农业农村发展的良好态势为全省经济社会发展大局提供了有力支撑

服务业发展呈现新?#32622;?#20135;?#21040;?#34701;服务体?#21040;?#35774;取得?#40644;ƣ?#26032;增金融机构110户推出信贷创新产品86个新增综合融资8180亿元建成24个大宗商品现货电?#30001;?#21153;运营平台邮政服务实现一村一站?#34180;?#26053;?#25105;?#25991;化产业总收入分别增长12%和20%社会消费品零售总额完成1.34万亿元服务业增加值占地区生产总?#24403;?#37325;逐步提升

四着力鼓励创新创业

出台了沈大国家自主创新示范区建设实施意见和三年滚动计划沈阳浑南区成为全国首批双创示范基地大连高新区?#20843;?#21019;工作被纳入国家整体众创空间示范体系

全省组建产?#23548;际?#21019;新平台38个创新战略联盟12家攻克核心关键?#38469;?4项开发重大产品18个备案众创空间105家创业孵化基地吸纳企业9500多户一大批创客走上创新创业之路引进海内外高层次人才500多人企业博士后设站单位增至208家

制定了省属高等院校科研院所供给侧结构性改革方案积极?#24179;?#31185;技教育在创新创业人?#25490;?#20859;?#38469;?#30740;发成果转化等方面与三次产业的融合

五着力保障和改善民生

坚持把有限的财政资金更多地用在解民忧惠民生暖民心上?#21355;?#23432;住民生底线

企业退休人员基本养老金标准提高到每月2300元城乡居民医疗保险政府补助标准提高到420元城市低保平均标准提高到每月522元农村提高到每年3903元受灾群众残疾人等困难群体生活得到保障优抚对象特困职工生活待遇得到落实关爱老年人健康工程取得实效

棚改开工14.1万套货?#19968;?#23433;置比例达到75%改造农村危房2.28万户改建农村公路4402公里村内道路6051公里抚顺市地?#35797;?#23475;区避险搬迁安置居民6141户

落实义务教育保障机制进一步改善农村薄弱学校办学条件23.5万名农民工随迁?#20248;?#23601;地上学普惠?#26434;?#20799;?#26696;?#30422;率达到65%

县级公立医院综合改革全面推开城市公立医院改革试点取得成效分级诊疗试点顺利在全国率先启动新农合跨省就医联网结报基本药物?#36139;?#35206;盖了所有乡镇和行政村两孩政策全面实施

图书馆博物馆文化馆免费开放举办了第五届全民读书节电影毛丰美入选建党95周年献礼影片芭蕾舞剧八女?#30563;?#33719;文华大?#34180;?#20840;民健身更加活跃辽宁健儿在里?#21450;略?#20250;上为祖国赢得了荣誉

出重拳治理雾霾天气在全国率先启动秸秆焚烧防控?#35797;?#26426;制秋?#20928;?#28857;数量下降63%?#24179;?#29028;改电项目拆除?#27982;?#23567;锅炉5951台淘汰黄标车和老旧车22.1万辆PM10PM2.5浓度分别下降15.1和16.4个百分点空气质量达标天数284天比上年增加26天

实施辽?#21360;?#20940;河保护区生态封育工程大伙?#20811;?#28304;保护区生态环境治理取得阶段性进展依法取缔65家十小污染企业河流水?#39318;?#20307;稳定82.6%的断面达到水质考?#22235;?#26631;海洋生态整治成效初显

完成人工造林130万亩封山育林80万亩森?#25351;?#32946;90万亩综合整治农村环?#24120;?#24314;成省级生态乡镇30个美丽乡村示范村400个

平安辽宁建设扎实?#24179;?#31435;体化社会治安防控体系不断完善安全生产形势总体稳定食品药品安全状况?#20013;?#21521;好群众的安全感逐步提升国家安全信访工作应急管理司法行政工作全面加强民族团结宗教和谐援疆援藏工作取得新成效

去年我省连续5次遭受强降雨紧急转移安置群众30余万人实现了大雨大?#27425;?#20260;亡得到国务院的充分肯定

去年在国务院第三次大?#35762;?#20013;盘锦市受到通报表扬

支持国防和军?#30001;?#21270;改革14个市都获得了全国?#20843;的?#33539;城称号国防动员边海防建设人防和民兵预备役工作呈现新?#32622;?/p>

落实全面?#21451;现?#20826;主体责任扎实开展两学一做学习教育严守政治纪律和政治规矩自觉做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致认真整改落实中央巡视组反馈意见努力做实经济数据以查处辽宁拉?#34987;?#36873;案为?#23548;?#35686;示教育政府公务员牢固树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#33258;觉尊法守法依法办事坚决贯彻国务院约法三章?#20445;?#20840;省净减少公务员5717人事业单位人员23970人三公经费支出同比下降27.6%

自觉接受省人大及其常委会的法律监督工作监督和省政协的民主监督607件人大代表建议602件政协提案全部按时办复提请省人大常委会审议地方性法规草案8件办理行政复议案件196件认真听取各民主党派工商联无党派人士和人民团体的意见

各位代表这些成绩的取得是党中央国务院亲切关怀的结果是中共辽宁省委正确领导的结果是省人大省政协认真履职有效监督和对政府工作大力支持的结果是全省广大干部群众包括中央驻辽单位团结奋斗的结果在此我代表省政府向全省各族人民向人大代表政协委员向各民主党派工商联无党派人士和各人民团体表示?#29616;行?#21521;参与辽宁发展建设的中直单位向解放军驻辽部队和武警官兵向所有关心支持辽宁的各界友人表示?#29616;行?/p>

回顾去年工作我们深刻体会到顶住经济下行压力做好政府工作必须增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#29305;别是核心意识看齐意识坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导始终做到党中央提倡的坚决响应党中央决定的坚决执?#23567;?#20826;中央禁止的坚决不做确保党中央决策部署在辽宁不折不扣地得到贯彻落实必须坚持?#20843;?#20010;着力?#20445;?#25226;完善体制机制作为治本之策把?#24179;?#32467;构调整作为主攻方向?#21387;?#21169;创新创业作为动力支撑把保障和改善民生作为根本目的始终保持战略定力和发展耐?#27169;?#24517;须强化责任担当在困难面前不畏惧在压力面前不退缩在矛盾面前不躲闪特别在改革攻坚上敢于涉险滩在关乎民生福祉问题的解决上不怕?#31859;?#20154;以动真碰硬知难而进的勇气以抓铁有痕踏石留印的作风诠释对党和人民的?#39029;ϣ?#24517;须坚持实事求是坚持讲真话报实数求实效树立功成不必在我的理念多做打基础利长远的事使经济增长实实在在没?#20852;?#20998;?#31354;?#25235;实干来实现振兴发展目标

总结去年工作我们清醒地看到还存在一些亟待解决的问题主要是?#21644;?#36164;营商和人才环境亟待改善新旧动力转换的矛盾亟待解决国有企业离做大做强做优的要求还有一定差距民营经济发展不充分科技教育对产业的支撑不够强生态环境依然脆弱民生保障压力较大在就业就学就医住房等方面与群众期?#20301;?#26377;距离特别是少数干部不担当不负责个别地区和部门办事效?#23454;͡?#26381;务质量差企业和群众意见较大我们要下更大力气解决这些问题

各位代表2016年我省地区生产总值规模以上工业增加值固定资产投?#30465;?#20986;口额等指标未能完成预期目标这里固然?#23567;?#19977;期叠?#21360;?#30340;影响和经济结构偏重等因素也有过去一段时间原省委书记王珉主持省委工作期间经济发?#39038;?#36335;一度背离党中央的决策部署背离党的实事求是思想路线导致经济数据弄虚作假?#28304;ˣ?#25105;们认真贯彻落实中央巡视组和国家审计署反馈意见的要求坚决整改顶着面子上难看的压力认真地?#36153;顾?#20998;夯实经济数据目前正在按照有关文件精神严格落实统计数据质量责任制做到统计数据真实可靠

当前辽宁面临的发展机遇前所?#20174;校?#36935;到的风险挑战前所?#20174;校?#25105;们既要增强责?#25105;?#35782;更要坚定发展信心信心来自党中央国务院实施的新一轮振兴战略来自全省政治生态的不断净化和修复 来自辽宁业已形成的产业基础和?#24179;?#23454;力特别是来自经济趋稳向好的势头目前工业用电量结束23个月下降开始逐月回升工业生产者出厂价格指数结束51个月下滑由?#24213;?#21319;公路货运量港口货物吞吐量稳步增长这些都?#20174;?#25105;省经济筑底趋稳的积极变化 信心更来自勤劳智慧自强不息的辽宁人民只要我们?#21355;?#25235;住振兴发展的战略机遇始终坚持以人民为中心的发?#39038;?#24819;就一定能够团结带领4300万辽宁人民排除万难夺取一个又一个胜利

二2017年工作安排

今年是实施十三五规划的关键一年是?#24179;?#20379;给侧结构性改革的深化之年也是奋力追赶全国发展平均水平的攻坚之年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会和中央经济工作会议精神深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对东北辽宁振兴发展的重要指示精神坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导统筹?#24179;?#20116;位一体总体布局协调?#24179;八?#20010;全面战略布局适应把握引领经济发展新常态持之?#38498;?#33853;实新发展理念和?#20843;?#20010;着力?#20445;?#22362;?#27835;?#20013;求进工作总基调以?#24179;?#20379;给侧结构性改革为主线以提高发展质量和效益为中?#27169;?#20197;振兴实体经济为重点按照省第十二次党代会和省委经济工作会议的部署全面做好稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作努力实现经济发展与全国平均水平同步为扎实?#24179;?#25391;兴发展全面建成小康社会奠定良好基础?#26434;?#24322;成绩迎接党的十九大胜利召开

今年我们面临的困难矛盾和风险挑战依然较大必须坚决贯彻稳中求进工作总基调坚?#27835;?#22686;长稳预期稳大局在稳的前提下努力在关键领域?#20852;?#36827;取奋发?#24418;?#20027;要预期目标是地区生产总值增长6.5%左右工业增加值增长7%固定资产投资增长12%社会消费品零售总额增长9%一般公共预算收入增长5%城镇新增就业40万人城镇登记失业率控制在4.5%以内居民消费价格总水平涨幅3%左右居民收入增长和经济发展同步

经济增长预期目标确定6.5%左右主要考虑是今年要召开党的十九大我省经济发展要符合全国的大局大势要与十三五规划目标相衔接与全面建成小康社会提高人民生活水平相适应要有利于稳定和引导?#35856;?#39044;期

实现预期目标的支撑点一是去年一些项目因环保违规被清理整顿现在已经有8000多个项目实现合规生产将形成新的增长点二是通过帮扶停产半停产企业解决?#35856;?#34701;资和人才?#20219;?#39064;将使企业释放新的产能三是投资5000万元以上的830个工业项目将有一批竣工投产四是一批基础设施项目结构调整项目年内将陆续开工形成有效拉动五是通过房地产去库存规划建设一批特色乡镇等措施将扩大增长空间省政府已经将支撑全省地区生产总值的21个指标和其他指标向各市提出了分解落实意见只要我们压实责任苦干实干就可以实现预期目标

今年重点要抓好以下九个方面工作概括讲就是继续深入贯彻落实中央7号文件和国务院62号文件精神抓好关键性和供给侧结构性改革抓好实体经济抓好五大发展任务抓好政府自身建设

一抓好关键性改革优化投资营商环境

开展优化营商环境建设年着力构建开放包容互利合作重信守诺亲商清商尊商护商的营商环?#24120;?#25171;造诚信辽宁?#34180;?#25353;照辽宁省优化营商环?#31243;?#20363;的规定凡是与国家法律法规不一致的规章文件一律清理修改或?#29616;环?#26159;没有法定依据的审批审查投资限制资格?#29616;?#20013;介服务行政收费一律取缔?#29615;?#26159;阻碍民营经济发展的准入门槛一?#21892;?#38500;?#29615;?#26159;限制民营企业外地企?#21040;?#20837;本地?#35856;?#30340;各种壁垒一律拆除?#29615;?#26159;政府依法作出的书面?#20449;担?#24517;须按期兑现?#29615;?#26159;对企?#21040;?#34892;的执法检查必须制定计划经过批准公开公告不准随意处罚?#29615;?#26159;企业和群众对损害营商环境的举报?#31471;]?#24517;须在七个工作日内书面答复?#29615;?#26159;违?#20174;?#21270;营商环?#31243;?#20363;的?#24418;?#19968;律追责?#35797;?#20005;肃处理并公开曝光

加快转变政府职能继续?#24179;?#25918;管服改革以清单管理推动减权放权完善事中事后监管?#36139;x八?#38543;机一公开监管改革实现全覆盖推?#23567;?#20114;联网+政务服务?#34180;平?#24037;商注册便利化深化多证合一登记?#36139;?#25913;革建立?#35856;?#20934;入?#22909;?#28165;单?#36139;?#21644;公平竞争审查?#36139;取?#22823;力整治垄断性服务行业开展减证便民专项行动最大限度方便企业和群众

深化国有企业改革建立健全现代企业?#36139;x?#20840;省国有企业吸引各类?#26102;?000亿元打好国企提质增效攻坚战省属国有企?#24213;?#20135;负债率再下降5个百分点三项费用压减5%上缴国有?#26102;?#25910;益达到20亿元提高国企资产利税率和全员劳动生产率按规定提取折旧积极稳妥?#24179;?#21378;办大集体改革基本完成国企家属区三供一业分离?#24179;?#22686;强国有企业发展活力

大力发展民营经济依法保护民营企业合法权益放宽民间?#26102;?#20934;入行业和领域疏通中小微企业融?#26159;?#36947;在辽宁大地上我们一定要让投?#25910;?#21512;法获利让企?#23548;?#26045;展才华让发展动力?#21512;?#37322;放让?#35856;?#27963;力充分涌流

分类?#24179;?#20107;业单位改革继续抓好经营性事业单位转企改制实现经营性国有资产集中统一监管

强化风?#23637;?#25511;认真贯彻国务院88号文件和辽委发21号文件精神健全政府债务风?#23637;?#25511;和应急处置机制严格禁止无效投?#30465;?#35748;真落实辽委发19号文件精神加强养老金收支预算管理多方筹措扩大基金规模确保养老金按时足额发放

?#24179;?#36130;税体制改革抓好公共财政建设落实完善营改增试点政策调整优化财政支出结构重点用于保民生保运转为?#20064;?#22995;多做雪中送炭的实事不搞劳民伤财的形象工程?#24179;?#39044;决算信息公开继续深化国税地税征管体制改革抓好电力医疗服务价格改革?#24179;?#19981;动产统一登记工作

二抓好供给侧结构性改革促进产?#21040;?#26500;优化

全面落实三去一降一补五大任务关?#31456;?#21518;产能低于9万吨的煤矿179个产能9万吨及以上煤矿务必符合安全生产条件坚持分类指导因城施策将房地产库存去化周期调整到合理水平商品房销售面积增长10%以降?#25512;?#19994;杠杆率为重点盘活存量资产提高投?#24066;?#30410;支持企业?#35856;?#21270;法?#20301;?#20538;转股加大股权融资力度加强企?#24213;?#36523;债务杠杆?#38469;?#35748;真落实国家减税降费政策降低?#36139;?#24615;交易成本中介评估费用用能成本物流成本切?#23548;?#36731;企业负担继续抓好重点领域补短板重点在增强公共服务能力?#40644;?#20851;键共性?#38469;?#25903;持企?#23548;际?#25913;造加强基础设施建设改善生态环境保护促进服务业发展抓好精准脱贫等方面狠抓落实

深化农业供给侧结构性改革严守耕地红线完成永久基本农田划定任务建成高标准农田179万亩调减玉?#23383;种?#38754;积100万亩以上确保粮食产量稳定完善现代农业生产体系提升主要农作物综合机械化水平?#24179;?#35774;施农业扩产增效支持辽阳建设全国现代农业示范市支持盘锦创建全国现代农业示?#23545;?#22823;力发展经济作物高效特色农业畜牧业和农产品加工业拉长产业链条促进农民增收强化农作物良种选育与推广建设标准化规模化环境友好?#33073;?#27542;示范场50个实施互联网+现代农业行动?#24179;?#20449;息进村入户工程培育新型农业经营主体引导农村土地适度规模经营土地流转面积2000万亩加强重大动物疫病防控大力发展现代海洋牧场

深化农村改革抓好三权分置改革确权登记和抵押贷款试点稳步?#24179;?#20892;村集体产权?#36139;?#25913;革做好扶持村级集体经济发展试点深化农村信用社产权改革供销合作社综合改革国有林场和农垦改革搞好第三次农业普查

深化工业供给侧结构性改革全面落实工业供给侧结构性改革实施意见和八大门类产业发展政策深入实施中国制造2025辽宁行动纲要?#32602;?#21152;速?#24179;?#25112;略性新兴产业三年行动计划

促进传统产?#24213;?#22411;升级瞄准中高端巩固提升装备制造业加快发展航空装备机器人及智能装备高档数控机床汽车等八大重点领域?#24179;?00户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设围绕精细化调整优化石化产业抓好产业链项目在精细化工等领域与央企深度合作聚?#32929;?#21152;工改造提升冶金及建材产业重点发展精品板材高?#20998;?#29305;殊钢高端有色金属材料和新型建筑材料支持辽阳建设千亿元铝合金精深加工产业基地注重上规模做优做精消费品工业实施增?#20998;?#25552;?#20998;省?#21019;?#25918;ơ?#24037;程大力开发辽宁轻工产品做大做强电子信息产业在集成电路数字视听现代通信服务等领域取得新?#40644;ơ?/p>

发展壮大高新?#38469;?#20135;业重点?#24179;?#27665;用航空海洋工程装备?#35745;?#36718;机生物医药新能源新材料新一代信息?#38469;?#31561;新兴产业发展促进军民融合深度发展以重点项目为载体积极引导军转民和民参军?#34180;?#29282;固树立质量?#25918;?#24847;识培育省级名牌产品630个创建特色?#25918;?#31034;范区10个

深化服务业供给侧结构性改革促进生产性服务业向专业化高端化发展推动生活性服务业向优质化便利化提升加强产?#21040;?#34701;服务体?#21040;?#35774;不断优化金融生态环?#24120;?#26500;建直接为企业提供融资的服务体系?#24179;?#34701;资难问题加快发展现代保险服务业金融业增加值增长7%

?#24179;?#25968;字辽宁建设网络强省?#20013;平?#32593;络提速降费力争年内城市家庭具备百兆光纤接入能力依托沈阳国家级互联网骨干直联点及我省网络优势发展位置服务云计算大数据物联网等新业态新产业着力?#24179;?#19977;网融合?#34180;?#21152;强卫星导航定位系统的应用管理

建设综合交通运输体系抓紧编制临港临空产业规划抓好第三方物流跨境物流冷?#27425;?#27969;共同配送等新模式支持快递物流产业园建设

深化旅?#25105;?#25913;革组建旅游集团发展全域旅游加强旅?#20301;?#30784;设施和集聚区建设旅?#25105;?#24635;收入增长12%

大力发展文化产业组建一批文化企?#23548;?#22242;抓好一批影?#21360;?#20986;版演艺等增长点促进文化与科技金融旅游信息产业融合发展

加快商贸流通?#24213;?#22411;升级实施互联网+流通行动计划推动批发?#35856;?#34701;合发展发挥供销社邮政网络服务优势构建新型农产品流通体系服务业增加值增长7%

三抓好实体经济保持经济平稳增长

狠抓工业平稳运?#23567;?#22260;绕生产经营困难企业开展解困帮扶围绕因环保问题被关停企业开展整改帮扶围绕产业链上下游企业开展对接帮扶围绕中小微企业开展精?#21450;?#25206;引导企业适应?#35856;?#21464;化加快产品结构调整产能更新换代质量服务提升抓好民营工业企业大做强?#34180;?#23567;升规?#34180;?#20010;转企?#27604;?#39033;工程

扩大居民消费需求为实体经济发展提供?#35856;?#31354;间大力拓展养老医疗旅游教育培训体育文化等新消费领域引导与?#20064;?#22995;日常生活紧密相关的消费品和食品工业发展增加辽宁产品有效供给带动产?#24213;?#22411;升级

转变外贸发展方式推动实体经济利用国际国内两个?#35856;?#20004;种资源落实国家鼓励出口政策扩大信用保险覆盖面推广互联网+外?#22330;?#26381;务新模式推广国际贸?#20303;?#21333;一窗口?#20445;?#25552;高通关效?#30465;?#20986;口总额占全国的份额不减力争?#20852;?#22686;?#21360;?/p>

积极扩大有效投资引导各类?#26102;就?#21521;实体经济深入开展项目年活动抓好招商引资与中国银行合作办好跨境投资贸易洽谈会发挥民间投资主力军作用通过PPP等模式吸引社会?#26102;尽米?#29992;好开发性金融产品保?#29616;?#22823;项目尽快落地引进国内外到位资金5000亿元其中利用外资100亿美元开工建设华晨宝马X3恒力炼化一体化兵器华锦石化改扩建燃料乙醇?#35748;?#30446;积极?#24179;?#22823;唐阜新煤制天?#40644;?#39033;目续建抓好京沈客专及连接线铁岭至本溪高速公路宽邦500千伏输变电工程红沿河核电二期及输变电送出工程辽西北输供水工程等续建项目开工建设徐大堡核电站一期盘锦至朝阳高铁沈白客专沈康高速三期等工程项目力争阜新至奈曼本溪至桓仁宽甸高速公路开工建设?#24179;?#22823;连新机场沈阳桃仙机场二跑道锦州特高压?#35748;?#30446;前期工作

四抓好创新发展激发内生动力

落实国家创新驱动发展战略纲要出台科技强省建设实施方案加强知识产权保护和运用支持一批重大科技项目攻克一批重大关键?#38469;?#24320;展一批重大政企产学研用合作促进一批科技成果产业化

?#24179;?#27784;大国家自主创新示范区建设聚焦培育新兴产业构建?#38469;?#21019;新体系等七项任务抓好创新政策先行先试

加强各类园区建设55个省级以上经济开发区15个高新区23个农产品加工集聚区11个旅游度假区17个大学科技园都要?#21592;?#22269;内外先进水平成为新的经济增长极

推动大众创业万众创新新建一批?#20843;?#21019;示范基地和专业化众创空间推动大中小微企业各类科研机构创客各?#39038;?#38271;优势互补使创新成果广泛覆盖一二三产业

大力实施人才工程采取有效措施培养人才吸引人才留住人才用好人才积极引进创新创业型领军人才和高水平研发团?#21360;?#21629;名表彰百名优秀企?#23548;u?#30334;名杰出科技工作者百名辽宁大工?#22330;保?#21162;力营造尊重人才爱护人才的社会氛围

抓好省属高校科研院所供给侧结构性改革围绕产业发展需求调整设置学科专业优化人才供给结构加强高校?#20843;?#19968;流建设大力发展职?#21040;?#32946;提升教育质量和学?#24179;?#35774;水平重点抓好21所省属高校整体转型发展30所高校200个专业向应用型转型发展提高毕业生在辽宁各类企业的就业?#30465;?#25972;合科技资源完善省属院所结构布局落实以知识价值为导向的分配政策激发科研人员创新活力

五抓好协调发展增强发展的整体性

以沈阳大连为主轴把沈阳经济区和沿海经济带有机联结起来增?#31354;?#20307;竞争力打造辽宁经济发展新引擎支持沈阳建设东北亚地区重要国际中心城?#23567;?#24341;领东北振兴发展中心城市?#24179;?#27784;阳全面创新改革试验区建设加快形成可复制可推广的经验以沈抚新区发展建设为重点落实42项政策举措争取一批项目落地?#24179;?#20013;部城市群协同发展促进沈阳经济区各城市协同发展深入?#24179;?#27839;海经济带开发开放支持建成大连东北亚国际航运中心国际物流中心国际贸?#23383;行ġ?#21306;域性金融中心和现代制造业聚集区充分发挥产?#21040;?#26500;优化先导区经济社会发展先行区作用带动沿海经济带各城市互联互补互动发展大连要发挥引领带动作用沿海六市要完善对外开放的功能抓好海洋经济示范区建设培育海洋优势产业支持辽西北地区基础设施和重点产?#23548;?#32676;建设打造对接京津冀协同发展战略先行区支持抚?#22330;?#38428;新等资源枯竭城市转型发展争创可?#20013;?#21457;展示范?#23567;?#25903;持朝阳抓好全国行政体制改革试点支持阜新铁岭?#24179;?#29616;代农业示范带建设

有序?#24179;?#26032;型城镇化大力发展县域经济?#24179;?#21439;域产业园区招商引资盘活闲置厂房集中力量规划并建设好100个产城融合的特色乡镇加强城市规划建设和管理切?#21040;?#20915;环境污染交通拥堵?#21462;?#22478;市病?#20445;?#32479;筹城市地上地下建设

六抓好绿色发展增强发展的可?#20013;?#24615;

?#24179;短?#24037;程加强大气污染治理加大力度拆除建成区老旧低效?#27982;?#38149;炉淘汰黄标车和老旧车抓好秸秆综合利用及焚?#23637;?#25511;严格控制城市扬尘等各类污染?#24179;?#20908;季清洁取暖抓好电能替代工作扩大煤改电供暖范围提高城市集中供热比重力争完成大气十条终期考核任务

实施碧水工程?#24179;?#36797;?#21360;?#20940;河保护区生态建设实施大伙?#20811;?#28304;保护区综合整治全面?#24179;?#27827;长库长制促进城?#24418;?#27700;处理厂提标改造强化工业园区环境监管加强湿地保护和修复加大力度治理城市黑臭水体开展蓝色海湾整治行动

抓好青山工程完成荒山造林封山育林森?#25351;?#32946;计划发展林下经济和特色?#26893;?#19994;完善辽西北风沙阻隔带

开展沃土工程实施土?#29282;?#26579;防治行动计划按照数量质量生态三位一体要求落实最严格的耕地保护?#36139;取?#21152;强水土流失综?#29616;?#29702;增加土壤有机质提高土地肥力

创新生态保护机制巩固东部山区生态优势抓好大连?#23567;?#26412;溪县国家生态文明先行示范区建设推行垃圾分类?#36139;取?#21152;快风电光伏等清洁能源发展推动气化辽宁?#34180;?#30005;化辽宁建设做好基础测绘?#24179;?#22320;理国情监测

加强农村环境综合整治建设200个畜禽标准化生态项目创建20个省级生态乡镇200个生态村300个美丽乡村示范村建设农村公路3520公里一事一议村内道路4500公里

七抓好开放发展提升开放水平

加快辽宁?#26434;?#36152;易试验区建设推动?#35856;?#21462;向体制机制改革落实?#26434;?#36152;易试验区总体方案沈阳大连营口要加大力度改革创新先行先试加快建设大连金普新区中德沈阳高端装备制造产业园促进大连跨境电商综合试验区发展完善营口中韩投资贸易合作园区功能?#24179;?#20025;东沿边开发开放试验区建设

主动参与一带一路建设支持沿海港口实施港区联动加快发展多式联运体系构建国?#39318;?#21512;交通运输大通道重点推动钢铁煤炭等富余产能参与国际合作

加强区域合作充分利用辽宁沈阳大连与江苏北京上海对口合作机制推动供需对?#21360;?#20248;势互补共建共享深入对接京津冀协同发展长江经济带发展战略构建区域合作新格局做好援疆援藏等对口支援工作

八抓好共享发展成果惠及全省人民

确保民生投入只增不减让广大人民群众有更多的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?/p>

实施更加积极的就业政策突出抓好高校毕业生去产能分流职工农村转移劳动力城镇困难人员退役军人的就业创业工作

继续适当提高基本养老金标准最低工?#26102;?#20934;提高城乡居民医保政府补助标准城乡低保标准平均提高6%左右农村特困人员救助供养标准提高7%着力提高低收入者收入水平扩大中等收入者比重使发展成果由人民共享

坚决打赢脱贫攻坚战以更有力更扎实更精准的措施确保完成年度计划任务

健全社会救助?#36139;x?#31361;出做好企业困难职工低收入群体和困难家庭帮扶工作完善残疾人权益保障困境儿童分类保?#29616;贫取?#25552;高养老院服务质量构建多层次养老服务体系?#24179;?#20851;爱老年人健康工程推动医疗卫生与养老服务深度融合发展

抓好棚户区改造加大货?#19968;?#23433;置力度计划新开工棚改住房10万?#20303;?/p>

实施第三个学前教育行动计划统筹县域内城乡义务教育改造薄弱学校扩大优质教育资源覆盖面均衡配置资源加快发展民族教育提升特殊教育?#21344;八?#24179;支持规范民办教育发展 实施 ?#30563;?#24247;辽宁2030行动纲要抓好城市公立医院综合改革在锦州开展三医联动管理体制改革试点扩大新农合异地就医即时结报转诊覆盖面家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到60%实施中医药基层服务能力提升工程大力?#24179;?#22269;家卫生城镇创建启动健?#20826;小?#20581;康村镇建设试点

大力推动文化小康?#34180;?#20070;香辽宁建设办好第六届全民读书节开展精神文明创建活动抓好诚信文化?#34180;?#23478;文化宣传教育充分发挥主流媒体的舆论引导作用促进传统媒体与新兴媒体融合发展净化网络空间?#24179;?#22522;层文化服务中心建设举办第十届艺术节?#24179;?#20844;共体育和公共文化设施建设普及全民健身运动大力发展体育产业

加强和创新社会治理?#24179;?#24179;安辽宁建设落实第七个五年法治宣传教育规划强化公共法律服务工作加强立体化信息化社会治安防控体?#21040;?#35774;依法严厉打击各?#27835;?#27861;犯罪和暴力?#26893;?#27963;动

安全生产责任重于泰山发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线要全面落实安全生产领导责任和部门监管责任强化安全生产监管督促企业务必落实主体责任开展涉渔三无船舶整治行动推动安全生产形势?#20013;?#31283;定好转

加强食品药品安全监管确保群众舌尖上的安全加强信访工作健全社会矛盾纠纷解决机制抓好气象地震灾害预测预防和救援?#24179;?#24212;急测绘保障和农村应急广播建设

落实党的民族政策开展民族团结进步创建活动实施兴边富民行动贯彻党的宗教工作方针依法管理宗教事务

大力支持驻辽解放军武警部队改革和建设进一步巩固发展军政军民军地团结与协作加强国防动员国防教育和后备力量建设不断提高边海防和人防建设水平加强军事设施保护健全完善驻辽部队社会化保障能力做好军队转业干部安置全面提升双拥工作的层次和水平

九坚持执政为民加强政府的自身建设

各位代表面对改革发展稳定的艰巨任务我们要坚决贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略努力建设法治政府诚信政府廉洁政府服务型政府

坚持?#21451;现?#20826;加强政府系统党的建设牢固树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;决向核?#30446;?#40784;全面落实省政府党组各组成部门和各单位党组织管党治党的主体责任严肃党内政治生活强化党内监督厚植全面?#21451;现?#20826;的政?#20301;?#30784;发挥基层党组织推动发展服务群众凝聚人心促进和谐的战斗堡垒作用

坚持廉政勤政深入?#24179;?#21453;腐倡廉坚决贯彻中央八项规定精神和省委实施细则认真落实十八届中央纪委七次全会精神省纪委十二届二次全会精神开好省政府第五次廉政工作会议部署并落实好2017年党风廉政建设各项工作加强行政监督?#24179;?#23457;计全覆盖下大力气抓好省政府及各部门党风廉政建设

坚持依法行政自觉接受监督依法接受人大的法律监督和工作监督认真落实省人大及其常委会的各项决议决定自觉接受人民政协的民主监督积极支持省政协履行政治协商民主监督和参政议政职能认真办理人大代表建议和政协提案自觉接受党的监督群众监督和舆论监督改进政府立法?#24179;?#20844;正执法

坚?#27835;?#27665;服务切?#23548;?#24378;作风建设政府工作人员要勤勉敬业加强调查?#33455;?#28145;入企业深入一线察民情接地气解民忧虚心听取群众意见注重解决?#23548;?#38382;题使政府工作符合中央要求符合群众意?#31119;?#31526;合客观?#23548;ʣ?#31526;合发展规律

坚持真抓实干为振兴发展建功立业建立督考合一评价体系健全正向激励容错?#26469;?#26426;制为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责为想干事干成事不出事?#39029;?#24178;净担当的干部施展才干提供?#36139;?#20445;证对振兴发展的有功人员和出色完成指标任务的市县区给予精神和物?#24335;?#21169;努力形成崇尚实干奋勇争先的氛围

各位代表辽宁是国家的老工业基地是英雄模范辈出的省份是共和国长?#21360;?#29616;在新一轮振兴发展的重任落在我们肩上责任重大使命光荣我们要完成好中共辽宁省第十二次代表大会部署的各项任务我们要有欲穷千里目更上一层楼的追求要有重上?#30424;?#25597;月再下五洋?#22870;?#30340;激情还要有长子情?#22330;?#25285;当奉?#20303;?#25968;风流人物还看今朝的自信让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围团结?#24202;?#25915;坚?#22235;ѣ?#21162;力开创老工业基地振兴发展的新?#32622;杂?#24322;成绩迎接党的十九大胜利召开

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